| 服务中心工作 强化监督执纪 为建设高水平特色财经类高职院校提供坚强保证 在中共江苏财经职业技术学院第二次代表大会上的纪委工作报告 刘 芳 （2014年6月28日） 各位代表，同志们： 现在，我代表学院纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年的工作回顾 五年来，学院纪委在院党委和上级纪委领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央和省委教育工委关于党风廉政建设工作部署，认真贯彻中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，积极履行《党章》赋予的职责，服务学院中心工作，坚持教育在先，预防在前，完善制度，健全机制，强化监督检查，为学院科学发展提供了有力保障。 （一）强化责任意识，党风廉政工作落到实处 认真落实学院领导干部“一岗双责”， 切实加强分管部门和系部党风廉政建设。学院党委每年都与学院副职领导及各部门主要负责人签订党风廉政建设责任书，并将党风廉政建设纳入年度目标考核，实现反腐倡廉和行政业务工作同部署、同落实、同检查，同考核。违反规定的，实行一票否决。 （二）加强宣传教育，廉洁自律意识显著增强 通过党委中心组专题学习和院系两级专题民主生活会，组织全体党员干部认真学习贯彻中央《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等有关文件和中央纪委会议精神，强化对干部的廉洁教育和责任落实。通过开展“校园廉洁文化活动周”、“五个一”廉洁主题教育、组织参观廉政教育基地、观看反腐倡廉电教片，开展以“清风画语”为主题的红色书画摄影作品创作展评、举办《廉政准则》知识竞赛等系列活动，营造校园廉洁氛围，提高广大师生员工廉洁自律意识。对新任干部任职前进行集体廉政谈话，提出廉洁从政具体要求。针对出现的倾向性、苗头性问题，及时进行诫勉谈话。 （三）加强作风建设，工作效能得到有效提升 认真落实中央关于改进作风八项规定和省委十项规定，制定配套制度，领导干部率先垂范，各部门积极响应。密切联系群众，实行领导干部和群众谈心制、党代表联系群众制、学院领导听课制。学院领导定期深入系部调研，重大节日前走访慰问部分离退休老同志和困难职工。积极改进会风文风，压缩会议，简化程序。严格控制“三公”经费支出，公务接待一切从简，节假日封存公务车辆等。反对形式主义，严格控制仪式性活动。强化效能监察，定期对重大项目、重要决策、工作纪律进行督察，及时通报，促其整改。 （四）深化监督机制，惩防体系框架基本建成 一是健全民主决策机制。学院党委及时修订《党委领导下的院长负责制实施细则》，完善党委会、院长办公会、党政联席会议事范围、规则和程序。对干部任免等凡属“三重一大”事项均由党委会集体研究。对于事关学院改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，都能通过座谈会、教职工代表大会等形式广泛听取群众意见。二是创新监督机制。学院纪委以监督党员干部为重点，以规范权力运行为主线，针对权力运行重点领域和关键环节，不断完善监督制度，构建以制约和监督权力为核心的反腐倡廉制度体系。相继出台《领导干部廉洁自律行为规范》、《领导干部个人重大事项报告制度实施办法》和《招投标及大宗物资采购管理办法》等十多项涉及干部人事、招生、基建、物资采购等重点领域监督制度。引入权力运行制衡机制，建立重点岗位权力运行“2233”监控体系（银行对账单实行财务处长、审计处长双签制；系部经费支出实行主任、书记双签制；仪器设备单一采购实行教务、采购、监察三方会签；工程付款实行基建、审计、财务三支笔会签），并在全省教育系统党风廉政建设会上进行交流。建立基建维修和招标采购双组长制度，相互监督，相互制约。三是坚持校务公开。建立校务公开制度，对职称评定、评先评优、干部任免、招生就业、招投标等均进行公示。重大事项向“两会”代表通报，接受广大教职工和社会监督，学院2010年获得“江苏省厂（政）务公开民主管理先进单位”。 （五）狠抓重点监督，权力运行更加规范有序 一是强化对人事工作监督。主动介入人才引进、职称评聘、岗位聘用、评先评优等重要工作，确保阳光操作、公平公正。二是加强招标采购和基建监督。保证程序合法、变更合理、采购合规。为此，学院被评为淮安市“守法招标人”，图书馆工程获得江苏省“扬子杯”。三是深化财务监督。财务预决算、大额资金支出，均通过院长办公会研究后提交党委会决策。所有涉及收费项目，归口财务处统一管理，未经批准或备案的一律严禁收费。改进校办企业财务管理模式，对校办企业实行会计委派制，并集中核算。定期开展“小金库”和乱收费专项治理。四是强化审计监督。先后开展了干部离任审计、部门经费审计、校办企业清产核资、财务收支审计，对较大工程进行跟踪审计、对重大工程进行复审、对经济合同进行审签等，充分发挥了审计的免疫作用。五是加强招生监督。做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果和投诉举报“六公开”，通过全程监督、重点防范，实现“阳光招生”。 （六）重视信访监督，查办威慑力度明显增强 高度重视信访工作，制订信访工作制度和办理流程，畅通举报渠道，对反映的问题认真了解核实，对实名举报的信访件，及时反馈，维护师生利益和学院稳定。加大查办案件力度，配合检察机关对涉嫌职务犯罪人员进行立案侦查，针对管理上暴露出来的问题，通过制度建设、诫勉谈话、纪律处分等措施，予以纠正和处理。督促相关部门及时整改。 （七）重视队伍建设，履行职责能力不断提升 按照中央纪委要求，不断加强纪检监察干部的思想政治和作风能力建设，充实纪检干部队伍。强化纪检干部担当意识，带头改进作风，严明政治纪律，加强自我约束，自觉接受监督。 各位代表，同志们：五年来，在学院党委和上级纪委的正确领导下，经过大家的共同努力，学院反腐倡廉工作取得了明显成效，同时我们也清醒地认识到，学院党风廉政建设工作与上级的要求、教职员工的期望还有一定差距，主要表现为：一是党风廉政建设责任制落实还存在不平衡现象，少数部门落实不到位，流于形式，个别党员干部党风廉政建设的责任意识不强，自我约束、自觉接受监督的认识不足；二是内控机制不够健全，廉政风险防范制度还不够完善；三是违纪违规现象还时有发生，“四风”现象还没有完全杜绝；四是针对新情况、新问题的有效监管措施和防范手段还不够先进。为此，我们将进一步增强责任担当，推进源头治理，更好肩负起反腐倡廉职责使命。 回顾五年来工作，我们的体会主要有： 1．落实党风廉政责任制是做好反腐倡廉建设工作的重要抓手。必须坚持党政齐抓共管、领导干部“一岗双责”，加强考核检查，落实责任，党风廉政建设才能抓紧抓实，真正做到全覆盖、无缝隙。 2．学院党委和上级纪委的坚强领导是做好纪检监察工作的组织保证。必须坚持党的领导，只有在党委和上级纪委正确领导下，才能切实推动学院党风廉政建设的顺利开展。 3．制度建设是反腐倡廉工作的重要载体和有力保证。必须构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，坚持制度管人、制度管事，把权力真正关进制度的笼子里，才是预防腐败的治本之策。 4．权力制衡机制是规范权力运行和预防腐败的根本途径。必须建立科学民主决策机制、公开透明的权力运行制衡机制，才能从根本上杜绝腐败的滋生。 二、今后五年工作的主要任务 今后五年，纪检监察工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记在十八届三中全会和中纪委三次会议上的讲话精神，落实党委主体责任和纪委监督责任，围绕学院中心工作，认真履职尽责，深入开展廉洁教育，完善惩防体系，创新工作机制，加大效能监察，切实执好纪、问好责、把好关，为实现党代会确定的奋斗目标提供坚强保证。 （一）大力开展廉洁教育活动，着力打造风清气正良好环境 对党员干部开展廉洁从政教育，强化警示教育，继续深入开展社会主义核心价值观和党风党纪党性教育，提高廉洁自律意识；对工作人员开展廉洁从业教育，深化风险防控教育，不断增强遵纪守法意识和风险防控能力；加强师德师风建设，把廉洁和诚信教育贯穿师资队伍建设的各个环节；加强对科研项目负责人、评审专家等人员的教育，进一步提升教师的职业道德和学术道德；加强大学生廉洁意识教育，继续深入开展廉洁文化“三进”活动，打造学院廉洁文化基地，构建有财院特色的诚信廉洁文化。大力弘扬地方廉政文化，宣传勤政廉政典型，以党员干部为重点，多形式、多途径、多方位开展反腐倡廉宣传教育活动，创新教育方式，增强教育效果，筑牢拒腐防变的思想防线。 （二）认真抓好干部作风建设，强化效能督察确保政令畅通 按照中央和省委统一部署，认真落实好上级和学院党委关于转变作风的各项规定。严格执行上级部门关于厉行节约的有关规定，清理规范办公用房，严格控制“三公”经费支出，严禁用公款违规消费，严禁借考察、开会、培训等名义变相旅游。开展对“三公”经费、公务用车使用管理、部门经费支出专项检查，对违反规定的坚决查处。拓展效能监察工作领域，创新工作方式，严查机关、系部管理人员工作作风中存在的庸懒散等问题。强化执纪问责，对违反规定的下发效能督察“通知书”、作风整改“建议书”、违纪追究“问责书”。 （三）深入推进内控机制建设，全力排查岗位廉政风险源点 认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，努力构建学院制度完善、体制健全、机制灵活的惩治和预防腐败体系。认真落实党内监督条例，加强内控机制建设，全面排查廉政风险源，突出防控重点，制定风险防控措施，强化制度建设，特别是重点领域和系部内控制度，规范领导干部履职用权行为，完善权力制衡与监督机制。加强对制度执行情况监督，认真落实首问负责制、服务承诺制和责任追究制，提高制度执行力。 （四）加强重点领域权力监督，积极打造权力运行阳光工程 认真履行纪委监督责任，切实加强对学院重点岗位和关键环节的监管，确保各项权力正确行使。一是严把干部人事关。严肃干部人事纪律，加强对干部选拔、职称评定和人才引进等工作的监督，加强对部门主要负责人经济责任审计；二是严把招生录取关。深入推进招生“阳光工程”，特别是加强对自主招生、注册招生和专业调整的监督，健全招生监察制度，确保学院招生录取工作公平、公正、公开；三是严把招标采购和基建维修关。加强程序监督和动态监测，严格执行学院相关制度，规范审批和授权范围，明确审批权责，简化办事程序，优化审批流程，强化招标采购过程监督；四是严把财务审批关。严格预决算管理，认真执行财务审批报销制度，全面推进公务卡结算，严肃查处套取骗取学院经费，坚决杜绝“小金库”和乱收费行为；五是严把审计关。加强财务审计监督，强化对系部和部门的包干经费审计、专项经费审计及校办企业的财务审计监督，严格控制各类工程和维修造价，逐步开展办学效益审计；六是严把科研经费关。加大对科研经费的管理和监督力度，健全和落实科研经费预算管理、中期检查、责任追究制度。财务、审计、监察和科研管理等部门要建立协同监管机制；七是严把学术诚信关。加强学术道德建设和学术纪律监管，健全学术评审监察办法，加大对学术不端行为的查处力度。 （五）高度重视信访查处工作，严肃查处违纪违规违法行为 高度重视信访工作，加强网络信息监控，及时发现和处理苗头性问题。认真接待师生来信来访，切实解决师生反映强烈的热点、难点问题。坚持有案必查，以零容忍的态度严厉查处违纪违法和损害师生利益的行为，实行“一案双查”和“一案两报告”制度。针对信访和查办过程中发现的问题和薄弱环节，及时健全防范机制、制定防范措施，充分发挥好惩处的威慑功能，守护好反腐败的最后一道防线。 （六）加强纪检干部队伍建设，着力提升纪检干部执纪能力 必须把自身建设作为永恒主题，做到打铁还需自身硬，按照“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的要求，带头纠正“四风”，严守政治纪律、工作纪律、廉洁纪律。深化转职能、转方式、转作风，突出主业主责，做到不越位、不错位、不缺位。 各位代表，本次党代会为学院发展绘制了新的宏伟蓝图，提出了新的奋斗目标。营造良好的发展环境，必须依靠广大党员干部的勤政廉政，更需要全院师生员工的共同努力。让我们在学院党委和上级纪委的坚强领导下，围绕学院中心工作，强化执纪监督问责，以党风廉政建设新成就，激发正能量，助推学院发展新跨越。 | 
